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中央储备猪肉是如何建立的?什么时候能动用储备肉呢?

2019年10月04日

有备无患这个词的意思最近很多消费者应该是已经感受到了中央储备猪肉29日又启动投放10000吨还投放了2400吨牛肉和1900吨羊肉这是近期的第三次投放9月19日以来已累计投放中央储备冻猪肉30000吨除了中央储备猪肉之外地方商务部门也落实了地方储备肉的投放济南西安等地之前已经投放河南郑州储备肉投放7天期间市民每人每天限购3公斤每公斤约比市场价便宜10元商务部副部长钱克明介绍再加上扩大猪肉进口来源地和牛羊肉禽肉等替代肉类进口的措施9月16日至9月22日这一周国内36个大中市场猪肉平均批发价格每公斤364元已经比前一周略有下降平时不为人知关键时刻露峥嵘储备肉这个蓄水池是如何建立起来的从储备糖到储备肉说储备肉绕不过北京华商储备商品交易所有限责任公司它是专门承担国家宏观调控食糖肉类市场的唯一的交易所要不是最近储备肉一词频频出现在公众面前一般人还真不会注意到它的存在低调做人高调做事这也是储备制度的精神内涵所在吧这家公司原名北京华储食糖交易市场有限责任公司最初是储备糖的成立于1998年具有独立法人资格财务关系隶属于中央财政当时的情况是这样的19992000年榨季指一个生产期食糖供给存在较大缺口为缓解食糖供求矛盾经国务院批准同意决定动用国家储备糖平抑国内食糖价格当时的国家计委国家经贸委财政部国家内贸局中国农业发展银行等部门联合在北京召开国家储备糖竞卖准备工作会议为了体现公平公正公开的交易原则由华商储备商品管理中心负责筹备成立北京华储食糖交易市场有限责任公司专门负责国家储备糖的竞卖和宏观调控操作公司成立后就开始组织国家储备糖的竞卖工作北京华储食糖交易市场的成立是国家调控食糖市场价格和供求关系方式的重大转变是食糖流通体制改革的重要组成部分后来随着宏观调控的深入有关部门决定从2009年6月起开始运用进行肉类市场的调节但在收储交易过程中有些单位对公司名称中所含的食糖字样产生了误解有关部门也希望这个企业全称中能涵盖其他商品以便今后可以更好地成为调节其他商品供需的载体因此2009年12月底企业正式更名为北京华商储备商品交易所有限责任公司现在华商交易所的经营范围是组织食糖肉类生猪牛羊蚕茧丝副食品的交易服务有会员单位1200多家均为经有关部门核定的业内生产经销储备企业交易企业通过华商交易所的电子平台竞价交易后在华商储备商品管理中心完成货款的交收与实物的交割工作不过必须要明确的一点是国家储备糖国家储备肉是国家应对突发性灾害和稳定市场实施宏观调控的重要战略物资其调度使用权属国务院北京华商储备商品交易所是具体操作单位在相关部委的指导和监管下工作其中商务部负责储备肉的行政管理审定储备肉区域布局及代储企业储存库活畜储备基地场统称承储单位和加工企业的资质对储备肉数量质量和储存安全实施监督检查负责储备肉财政补贴的预算编制和资金的申领财政部负责储备肉财政财务管理安排和管理储备肉财政补贴资金会同财政部驻各地财政监察专员办事处监督检查有关财务秩序和财政补贴资金使用情况等中国农业发展银行负责按照国家有关信贷政策和储备肉计划安排储备肉贷款对储备肉贷款实施信贷监管商务部委托的质检单位按照国家有关规定和卫生质量安全标准组织实施储备肉公证检验和全程卫生质量安全监控工作出具公证检验报告并对检验结果负责交易所的主要职责是参与制定国家储备原糖成品糖和冻肉活体储备肉收储计划和实施方案按计划落实储备商品的收购加工接卸运输出入库和在库管理办理国家储备商品的政策性贷款财产保险负责相关的财务核算和申报下拨国家储备商品利息费用补贴与加工单位代储单位签订加工代储合同并对合同执行情况进行监督检查必要时办理相关的法律诉讼以及向政府有关部门反馈储备工作信息等至此国家宏观调控食糖及肉类市场的基本平台形成了架构全国性国家级食糖及肉类中心批发市场也已基本形成从社会库到中央直属库最开始的时候国家储备肉和储备粮一样采取的是租用社会库的模式有关专家介绍在计划经济时代我国并无国家储备肉制度但有类似安排比如国家对生猪屠宰后统一送入冷库然后按照计划分配调拨供应城乡市场开始实行国家储备肉制度是从1986年开始的当时是由各省市冷库代储但国家有关部门对此难以把握偶尔也有地方擅自调拨国家储备肉或投放市场牟利的事发生后来国务院对此很重视2009年即由发改委立项各有关部门以最快速度批复建设中央库首个中央直属储备肉冷库四川蒲江库项目2010年1月28日竣工自此国家有了直接管理的储备肉冷库有效调控猪肉市场进入到新阶段根据国家发展改革委制定的规划包括四川蒲江库在内共在全国11个省市分两批布局建设11座中央直属储备肉冷库每个冷库的猪肉储存规模均在万吨左右这些储备库遍布国内生猪主产区四川河南山东湖南湖北及东北此外《中央储备肉管理办法》对代储企业资质也有严格规定除了有符合有关标准和技术规范要求的冷库活畜储备基地场之外还要求企业财务状况良好资产负债率低于70办法还规定储备肉入储计划由商务部会同财政部和中国农业发展银行向操作单位和各省自治区直辖市计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门下达并抄送财政部有关专员办质检单位和承储单位储备冻肉加工和入库原则上实行招标采购送货到库采购上限价由商务部财政部确定操作单位负责组织实施操作单位根据储备肉入储计划与承储单位签订合同为了保证储备安全承储单位要根据储备肉入储计划向操作单位提供银行出具的担保证明或以资产抵押或缴纳保证金储备冻肉资产抵押或保证金标准为入库成本的1储备活猪活牛活羊资产抵押或保证金标准每头分别为40元130元13元和10元30元3元办法要求储备冻肉入库数与入储计划的差异不得超过1储备肉实行常年储备定期轮换制度冻猪肉原则上每年储备3轮每轮储存4个月左右冻牛羊肉原则上不轮换每轮储存8个月左右活畜原则上每年储备3轮每轮储存4个月左右所以可以负责任的说近期投放市场的三批国家储备肉都是今年的肉什么时候能动用储备肉呢按照《中央储备肉管理办法》规定出现下列情况之一时商务部提出动用储备肉计划商财政部后下达动用品种数量价格和使用安排一发生重大自然灾害事故灾难突发公共卫生事件和突发社会安全事件等其他突发事件二全国或者部分地区肉类市场出现异常波动三其他需要动用的情形目前动用储备肉的理由基本上就属于第二种了商务部决定开仓放肉后就由操作单位根据储备肉出库栏计划组织承储单位出库栏不过储备肉不是随便就能买的出库要采取公开竞卖就地销售或者商务部和财政部批准的其他方式进行公开竞卖底价由商务部商财政部确定操作单位组织实施实行到库提货制就地销售按结算价格对承储单位包干由其自行销售结算价格原则上由财政部驻各地财政监察专员办事处参照当地市场批发价格和品质差价核定比如9月29日下午投放的这一批就是竞价交易模式参加交易的企业应具备以下条件具有独立法人资格能够严格遵守中央储备肉管理要求财务状况良好信誉高遵纪守法近三年无重大违纪违法记录近三年内在中央储备肉加工承储及出库任务中无违约行为任一企业集团包括全部子公司在内可获得的竞价席位不得超过5个符合国家有关规定具有有效的营业执照食品经营许可证或食品生产许可证在交易时间内按照同等条件下价高者优先时间优先的原则确定成交企业成交数量和成交价格并且要求每个企业交易成交数量不超过300吨为了防止购入企业囤积居奇或另谋他用还要求成交企业要将购买的冻猪肉通过有效方式及时增加市场供给如不及时投放一经查实将取消其交易资格买方须于成交后一个月内将所购入储备肉售卖给终端用户严禁转为地方政府储备或政府委托的商业储备从9月份储备肉三次投放市场的提货地点看包括北京山东山西江苏浙江广东等地遍及大江南北9月29日投放的中央储备冻猪肉是产自丹麦德国法国荷兰美国英国智利的猪前腿后腿大排肋排前段中段后段等国庆假期估计很多人有机会吃到新鲜出库的储备猪肉了


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